打破“条块分割”东岗西路街道联合近百家单位建立区域化“党建联盟”
签协议
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联盟单位代表发言
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重温入党誓词
启动大会现场
新时代基层党建如何作为？基层党委如何发挥“街道一吹哨、部门来报到”的功能？城关区东岗西路街道党工委迎难而上以“谁敢不争先”的态度，打破“条块分割”，联合辖区近百家单位党组织成立辖区“党建联盟”，以实现“共促理论提升”、“共受党性教育”、“共育先进文化”、“共解发展瓶颈”、“共享合作资源”、“共建和谐家园”的新局面，推动城市街道社区治理水平实现新提升。
6月19日上午，东岗西路街道党工委召开联盟启动会，现场与联盟单位党组织签订联盟协议。
打破“条块分割”街道上门找“朋友”
“书记，今年我们社区想把拥军慰问工作规模扩大，但是联系不到合适的场地，需要街道出面帮忙协调一下。”“领导，社区有几名低保户，想着联系辖区单位帮忙解决一下工作问题，我们跑了好几趟也没见到管事人，还得麻烦你们出面。”在日常工作中，城关区东岗西路街道党工委书记金哲发现，街道和社区党组织与驻街单位一直靠“单线联系”，经常面对统筹协调功能不强的困扰。
近年来，随着城市快速发展，公共管理服务呈现出短板效应，包括旧城改造、基础建设、劳资纠纷、物业管理、信访维稳等引发的不和谐因素日益凸显，严重制约了经济社会发展的步伐，社会结构日益分化、人民群众日益增长的文化需求也呈现多样化，这些，都迫切需要基层党组织统筹整合各方力量“融合补位”，努力化解应对。
经过走访、调查、研究，东岗西路街道党工委计划打破“条块分割”的基层党建组织架构，建立区域化“党建联盟”，将原本各自为政的辖区党组织整合成党建共同体，共同推进经济发展、社区建设、民生改善。通过街道党工委与辖区单位党组织的结对共建，切实将党政部门、群众团体、社会组织、企业单位等纳入联盟，建立沟通联络、双向服务、项目化推进等机制，推动党组织建设广泛融合区域资源，实现有牵引，有渗透，有整合的资源充分共享模式。
别看东岗西路街道的面积不大，仅2.4平方公里，但是辖区单位有党组织的单位众多，其中：中央直属机关3家（新华社甘肃分社、甘肃煤矿安监局、人行兰州中心），驻军部队2家（西部战区陆军部、兰州军区善后办），中央驻甘企业3家（中国银行甘肃分行、光大银行甘肃分行、东方公司），省属单位43家，市属单位17家，城关区属单位17家，非公组织13家。辖区教育资源优势集中，共有中小学5所（兰大附中、十四中、东郊小学、一只船小学、城关区教师进修附小）。
“天时”、“地利”均已就位，这“人和”则是尤为关键，需要付出大量的努力。党建联盟成立之初，东岗西路街道对辖区的行业主管部门、中央直属机关、国有企业和非公企业“叩门式”走访，一家家、一户户，阐明理念、述说原由，解释困难、回答疑问。通过细致、耐心、反复的交流沟通，以街道党工委为核心，以社区党组织为基础，成立党建联盟。
几个月来，东岗西路街道的党建联盟成员逐日增加，截至6月19日，已经架构起有98家联盟成员的“党建共同体”，明确由相关部门、企事业单位“一把手”或主管党务、主管业务的副职为党建联盟成员，实现党建资源的整合共享，从而推动城市基层党建工作由“单打独斗”变“齐抓共管”。
一份协议、一份承诺党建联盟成立了
为实现“共促理论提升”、“共受党性教育”、“共育先进文化”、“共解发展瓶颈”、“共享合作资源”、“共建和谐家园”，6月19日上午，东岗西路街道党工委打破“条块分割”，联合辖区近百家单位党组织成立辖区“党建联盟”，签订联盟协议。
“这手册内容很全面啊！”“是啊，协议的共建内容也很丰富。”活动还未开始，现场已经座无虚席，各联盟单位的负责人认真阅读党建联盟工作手册、联盟协议内容，邻座之间已经开始相互交流、留下联系方式了。
“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领……”联盟启动会在大家庄严地朗诵声中拉开序幕。紧接着，东岗西路街道党工委副书记张文博宣读“党建联盟”工作方案。
在签约单位代表交流发言的环节中，兰州日报社兰州晚报副总编辑王琰说：“党建联盟就是让我们各个单位变单线联系为网状结构，织就一张网就可以捕到鱼。从党建联盟建立的这一刻起，我们各单位的党建工作也就好像被放在放大镜下，我们相互了解，我们的活动也将有兄弟单位的参与，众人拾柴火焰高。”
甘肃省旅游投资集团有限公司党委副书记、机关党支部书记盖宏发言说，创建党建联盟，对促进街道辖区相关的精神文明建设、文明城市创建、综合治理、营商环境打造、扫黑除恶等重点工作，有重要推进作用。创建党建联盟，对调动街道辖区省属国有企业的积极性，释放国有企业的活力，发挥国有企业的主体功能，有很大的促进作用。
兰州三江源商贸有限公司党支部副书记杨晓发言道：“作为成员单位，感谢街道为我们提供党建联盟组织，搭建互学互联互通互助平台，辖区单位党建工作的联合，共同开展各类创建、服务工作，将使辖区党组织间的关系更加融洽，作为辖区内企业，我们也将继续承担社会责任，在街道指导下共同发力，壮大城市基层党建‘朋友圈’。希望实现‘党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是利润率’的美好愿景。”
签约单位代表的发言引来掌声阵阵，这些掌声代表着对发言内容的认可，代表着对东岗西路街道“党建联盟”领导小组信任，代表着对未来党建联盟发展的憧憬。
接下来，东岗西路街道党工委书记金哲与联盟单位签订《党建联盟协议书》。每签署一份协议书，金哲都由衷地感谢联盟单位的负责人。其实，就在联盟启动大会前三天，金哲还在“跑”单位，从早上9点到中午12点半，一刻不停歇，即便是街道的第一书记，在此期间也有过“坐冷板凳”的时候。金哲坦言，他也有过几次被对方单位的人晾在过道里半个多小时的情况，跟对方解释来意、提出意向，结果却被打入冷宫，“我去了都难进门，我们下面的社区人员去了，更是找不到主管人。所以，这也坚定了我要成立党建联盟的决心。”一次不见，就跑两次，两次不见，就跑三次，就是本着这样的决心，东岗西路街道联合了近百家单位党组织签订了党建联盟协议。
协议书内清楚地列出五类共建项目，共计19项内容，包含联合开展学习教育，开展“在职党员进社区”志愿服务活动，共享单位文化资源，构建共建共享的社会治理格局等内容。作为联盟单位，也要结合党员志愿服务等工作，每年为群众、单位办1-2件实事、好事。
一张图+一个群朋友圈里干实事
东岗西路街道办事处位于市区中心，东起天水路，西至平凉路，南起民主东路，北至南河道，面积约2.4平方公里，辖区共有居民14054户，41387人。街道党工委下设1个机关党支部、6个社区党支部，直管党员649人。下辖农民巷东、农民巷西、东岗西路、一只船、平凉路、天水路6个社区居委会。
6月19日，在东岗西路街道，记者看见了一幅党建联盟资源图，图上是街道下设的6个社区的地形图，并用红色五角星标注出了联盟单位党组织的所在地，一眼望去，资源图上密密麻麻布满了红星，构成了东岗西路街道党建联盟体。
“这幅资源图是我们花了很多心思做出来的，每增加一处红色五角星，我们的心中也就多一份成就感。相信等党建联盟成立后，还会有更多的企业、单位愿意加入进来，到时候这幅图，这份资源，一定会发挥更大的作用。”东岗西路街道人大工委主任魏玉玲看着资源图，面露喜色，她说，东岗西路街道建立区域化“党建联盟”，就是为了实现辖区党组织间“党建共建、活动共办、事务共商、难题共解、文明共创、资源共用、成果共享”工作格局，将各自单位党建“外溢”效应，形成“聚合”态势，不断增强“大工委”工作的整体性，探索党建引领基层治理的新模式。
“滴滴、滴滴”魏玉玲的手机一直在响，打开一看，“工商所”加入群聊，“省旅投集团党群部”加入群聊，“食药所”加入群聊……
原来是东岗西路街道党建联盟群里的消息不断，陆续有党建联盟单位的负责人加入群聊，魏玉玲笑着说，“以后各联盟单位有想法、有诉求都可以在群里提出来，资源共享，实现1+1>2的效果。举个例子，A单位要组织一场党员主题日活动，制定主题后，B单位有意向的话，可以提供场地，C单位有意向的话可以提供资金、物品支持。D、E、F等单位都可以组织党员参与进来。”
“街道一吹哨、部门来报到”，街道党建联盟群就是这把“金哨子”，群众有想法，哨声一响，联盟就有办法。东岗西路街道办事处主任贾炳智接受采访时说，东岗西路街道希望通过这样一个平台，把有共同愿景、共同需求、地域相邻的基层党组织联合在一起，充分发挥彼此最大优势，以强带弱、强强联合、抱团取暖，形成相互带动、优势互补、资源共享、共同发展的党建工作新格局，有效把党的“神经末梢”延伸到基层一线。
其实，在这次签约的联盟单位中，其中一小半的单位已经与东岗西路街道合作开展过多次联动活动。就拿兰海商贸城来说，在文明城市创建工作中，在打造“精致兰州”的工作中，兰海商贸城积极响应，主动配合，不仅搞好自己的“一亩三分地”，还提升品质，打造“精致兰海”。在近期大力宣传的扫黑除恶专项斗争中，兰海商贸城带头组织商场内的所有商户、营业员参与主题宣讲活动，普及相关知识和法律法规。
制定三年计划打开“共建双赢”新局面
成立只是第一步，接下来怎么干才是党员干部，以及联盟单位最为翘首以盼的。
“我们制定了一个三年计划，按照第一年交流互动、夯实基础，第二年创新活动、深入推进，第三年完善机制、提升成效的总体要求，力争通过三年努力，达到既定的工作目标。”东岗西路街道党工委书记金哲在接受采访时说，未来三年，街道将依托党建联盟的平台，迸发组织活力、彰显党员作用，通过资源共享、人才队伍共育、区域发展共谋，不断提高党组织服务区域经济发展、引领经济发展的整体能力。
具体的，街道将开展“五联”互助党建工作。组织联建，通过研究制定党建工作目标、部署党建工作任务、落实党建工作责任，在组织建设的规范化、制度化等方面相互促进、共同提高。理论联学，围绕重大节日、重要时间节点、重要讲话、重要主题、重要会议精神，开展理论联学活动，共同开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动，探索“全员学习、交叉参与、资源共享”的党员教育新模式。资源联享，实施优势资源联享制度，依托联盟内阵地建设较为完善的党组织及经验丰富的党务干部、善于组织党课活动的优秀人才等资源，定期安排成员单位共同开展各种党内理论及实践活动，实现基层党组织阵地、人才和经验等优势资源有机整合、统筹利用、共同分享，切实发挥党建优势资源集聚共享效益。
工作联动，以服务本单位中心任务为根本，关注研究把握大局，有的放矢围绕中心开展工作。共同探索服务中心的工作规律，一起确立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作思路，把党建工作与各单位行政业务工作有机地结合起来，协调推进，相互促进，相得益彰，使党建工作贯穿于各单位行政业务工作的全过程。活动联办，围绕探索党群工作一体化，构建新形势下党群工作新格局，充分发挥党群组织优势，针对党组织的各自特点与需求，联合开展各类主题活动。
